2006年，是实施“十一五”规划的第一年，县农业局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导和大力支持下，尉犁县农业局认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习领会党的十六届五中全会精神，进一步加强党的执政能力和执政水平，并以学习贯彻落实党的十六届五中全会精神为契机和巨大动力，扎实有效地开展各项工作。今年，我局始终把增加农民收入做为农业和农村工作的基本目标，狠抓了种植业结构的调整和棉花高产、优质、高效栽培，大力推进多元化经济发展战略，紧紧围绕农民增收这个中心发挥优势，加快推进产业结构调整，大力发展特色农业，依靠科技增加投入，不断提高农业的综合效益。现将2006年的工作总结如下：

一、 农业生产的基本情况

2006年我县完成棉花种植面积48万亩，其中实施国债项目棉花膜下加压滴灌项目 10.5万亩。棉花主栽品种主要有：中棉系列、鲁棉系列等。

种植西甜瓜面积1652亩，蔬菜1235亩。

现有经济林中香梨面积53228.6亩， 其它（葡萄、杏等）800亩。

二、进一步调整和优化种植结构，努力增加农民收入

今年棉农植棉积极性异常高涨，呈现出多年不见的积极性，我们农业部门保持清醒的头脑，冷静分析问题，正确引导农民对待农产品价格的问题，做了大量卓有成效的工作，指导全县农业农村工作。

(一)、坚持棉花发展战略不动摇

   棉花是我县的主要支柱产业，继续深挖棉花产业的发展潜力，我局确定今后发展的方向是以主攻单产和提高品质为主，突出抓好棉花的高产栽培，把棉花高产栽培作为农民增收的重要措施来抓，扎扎实实地开展工作。同时大力推广高新技术——棉花膜下加压滴灌项目，通过实施这一项目可以达到节水、节肥、省工提高劳动生产率及增产增效等目的，同时防治土壤次生盐渍化，扩大绿洲面积，改善了生态环境带动相关产业发展，优化产业结构调整。2006年由于水情及前期气候不理想 ，棉花的生长发育受到了一些影响，棉花的单产较2005年虽然有所提高，但提高幅度不大，今年棉花单产比2005年提高了4.19公斤/亩。全县棉花种植面积48万亩，其中实施滴灌面积10.5万亩。全县平均单产131.8公斤/亩，总产63264吨（折合126万担），其中单产在120公斤以上的面积为311428亩，其中单产150公斤以上的面积为160467亩；单产在180公斤以上的面积为8696亩；单产在200公斤以上的面积为2400亩。实施棉花膜下加压滴灌的棉田，平均增产20－35余公斤皮棉，其增幅达20%。

(三) 加大林果业的发展力度，积极培育后备产业，促进农村经济的可持续发展。

根据“十一五”发展规划，为了加快尉犁县产业结构调整步伐，培育新的经济增长点。园艺部门在积极开展个人、集体、单位参与林果开发的同时，针对我县果树品种单一的现状和红枣不适宜我县生长的现状，大力培植特色园艺，根据香梨市场潜力大的实际情况，积极进行宣传和推广，帮助农民种植香梨，带动了我县园艺产业向多元化发展。为促进香梨健康有序发展，明确香梨发展目标，根据园艺部门制定并经县人民政府同意的《香梨发展意见》（2006-2011年），2006年新定植香梨20000亩，按照既定目标发展，必将有利改善我县农业产业结构较为单一的局面。

 （四）积极发展特色产业。

结合发展庭院经济，适当种植了瓜果、蔬菜等有一定市场需求的特色作物，促进了我县农村产业结构向多元结构发展，拓宽了农民增收渠道。今年种植西甜瓜面积为1652亩，蔬菜1325亩。

（五）加大科技培训力度，增强农牧民的科技素质

去冬今春，利用农闲季节，县农口各部门会同科委、科协等有关部门和各乡镇场共派出技术人员30余人巡回培训、授课，培训期数84期，培训农牧民人数11224人，发放资料11950份，培训效果明显，很大程度的提高了农牧民科学种田的水平。特别是实施棉花膜下滴灌项目的乡镇，逐村进行了该项目技术的专门培训，提高了农民的节水意识和灌溉技术水平。

（六）、高度重视病虫害防治工作。棉花的病虫害防治工作是棉花、香梨生产过程中的重要环节，一旦呈暴发趋势将会带来极大的损失。正因如此，我们高度重视病虫害监测、预报防治工作，抽调专人加强对虫情的监测预报工作，定期发布信息，做到防患于未然。今年，未发现较大的农作物虫害，病害由于天气等原因有轻微发生，主要采取了物理防治和生物防治等，得到了有效防治，没有造成大的危害。

（七）加大香梨修剪及果园管理工作，培育后序产业。一是园艺开发中心的技术人员实行分片包点式加强果园的各项管理技术，特别是果园肥水管理、病虫害防治、整形修剪等方面，从而提高香梨的产量和品质。二是加大宣传力度。利用“科技之冬、科技之夏”等各种培训活动，将果树栽培的技术要点，即：丰产栽培技术，嫁接技术，整形修剪、病虫害防治技术，传授给果农。三是县农业局把技术人员分成三组村直接下派到各村、队，针对香梨不同的树形，为农民讲解、传授香梨冬季修剪技术，做到逢园必进、逢树必剪，力争在两个多月的时间内把全县所有果园修剪到。

三、劳动力输出转移情况

截至目前我县农村剩余劳动力为268人，已经外出劳务转移的259人。今年我县农村剩余劳动力大幅度减少，主要原因是棉花行情较好，种植面积增加，富余人员基本在内部消化。

农村劳动力外出劳务总额预计为100万元，外出劳动力245个，人均30.62元。

因我县的棉花种植面积大，富余劳动力比较起来不是过剩，每年需大量的劳动力输入到我县进行土地的种植管理和拾花工作。据此分析，我县第四季度劳动力输出量不会有所增加，而需求量将会进一步加大，需求近4万人左右。据调查部分农户特别是大户希望外来人员较多才能不影响生产，所以我县第四季度劳动力输出量有限，输入量较大。我们将全力以赴，做好此项工作，促进农村经济的全面发展。

四、加大农业生产先进技术的推广普及力度，提高农业生产效率，增加农民收入，促进农业发展。我县是棉花生产大县棉花产业在我县经济中占有很大的比重，近十几年来，通过推广、应用宽膜、密植等农业生产实用技术，我县棉花产业得到了长足的发展，但棉花在传统种植方式下的增产法力已挖掘殆尽，为些我县确定今后棉花增产应走节本增效之路，减少农用资料性投入，降低农业生产成本，降低农用物资使用量做到精确施肥，定量用水，提高肥水利用率，提高农业生产效率，因此推广应用农业先进生产技术已成为我县农业生产当务之争。

1、大力推广棉花高标准节水灌溉技术，提高水资源利用率。我县现有播种棉田48万亩，其中绝大部分还在使用传统灌溉方式（大水漫灌方式），由于近几年来，塔河上游来水不足等原因，棉花灌溉用水较为紧张，结我县棉花种植业的健康发展造成了一定的损失，水资源已成为阻碍我县农业生产的瓶颈，为有效解决这一问题，县委、县人民政府果断决定在我县推广应用高标准节水灌溉技术。该项技术由县农业局牵头组织实施，2005年我县推广应用高标准节水灌溉技术1.26万亩，取得了较好的效果，在广大农民群众中引起了较大的反响，广大农民群众推广应用高标准节水灌溉技术的积极性空前高涨，为此我县决定在2006年进一步扩大推广面积，加大推广力度，截止到8月底我县共完成高标准节水灌溉技术棉田10.5万亩，一定程度上缓解了我县水资源短缺的矛盾。

2、大力开展测土配方施肥技术，提高肥料利用率，节约农业生产成本。我县自2005年开始实施测土配方施肥技术以来，通过近一年的努力取得了一定的成效，特别是从2006年初开始，县农业部门组织人员采取多种方式，积极向广大农民群众宣传讲解测土配方施肥技术。自2006年2月开始，共计举办专题培训班10余期次，培训技术骨干87人次，培训农民4500人次，发放培训资料7000份，发放施肥建议卡2000份，举办电台广播和电视节目各2次，简报6期，科技赶集1场次，现场会2次，墙体广告50条；采集土样1000个，检验3000项次，开展5个3414试验，示范展示8个，使广大农民群众对测土配方施肥技术有了一个较为全面的了解，有力地促进了测土配方施肥技术在我县的推广和应用。截止到8月底我县共计推广测土配方施肥技术面积20万亩，覆盖28村，涉及农户480户，其中施用配方肥面积10万亩，施用肥料总量7000吨，覆盖19个村，涉及农户300户。2006年项目实施面积为20万亩，实施总量为12094.6吨，较2005年同期减1282.6吨；其中氮肥4876.0吨，磷肥6582.6吨，钾肥636吨，较2005年同期增长为：减975.2吨、减731.4吨、增424吨。

五、加大农业执法力度，整顿和规范农资市场

2006年为了进一步加强农资市场管理，整顿和规范农资市场，严厉打击非法经营活动，贯彻落实尉犁整规办文件精神，加大了对种子市场和农资市场的执法检查力度。我局高度重视，特成立了由农业局牵头，会同工商局、质量技术监督局等部门联合打假集中整治领导小组。一是对我县辖区内56家经营种子、农药、农机的经营户进行了全面检查。对不合格的种子进行了现场查封，并对经营者的种子进行了抽查，抽查种子3000余吨。根据抽查的结果，查没种子114920千克，罚款2000元，下达限期改正通知书三份。二是加强了农药市场的检查管理力度，我局执法人员对我县19个农药经销部进行了检查，共查出过期8公斤农药全部没收，责令该经销部进行整改。三是做好农机市场的检查，农机部门严把市场管理质量关，配合工商、质检部门深入各农机点对各农机产品的生产许可证、检验员姓名、编号、出厂日期及使用说明等进行了检查，有效的避免了伪劣产品在市场上流通。通过打假活动，我县的农资市场状况得到了进一步的好转，农资经营单位和各经营点基本能做到守法经营，保证了全县农资市场健康、良好的经济秩序，确保农民的利益得到维护。

六、落实农村减负政策，继续强化农村财务管理和审计工作，更好地服务于基层。

     1、一是落实领导责任制。继续实行减轻农民负担党政一把手亲自抓，负总责的制度，做到领导思想不放松，机构班子不削弱，工作力度不降低，实行村村有一名农经干部进行指导，形成了县有检查、乡有监督、村有目标的三级农民负担监管工作组织机构，二是落实涉农负担案（事）件责任追究制，把减轻农民负担政策是 否落实、农民负担是否减轻、农村社会是否稳定作为考核干部，特别是乡（镇）、村两级 干部的一项主要内容和重要依据，实行一票否决。三是落实涉农收费公示制，对税收、水费、农村中小学收费一律进行公示，让农民知道哪些该交及收费的依据。全县设立村级公示牌48处，乡镇公示牌10处。

     2、认真负责的按照规定程序做好财务公开工作，一是公开内容力求做到全面完整，按照规定的内容进行，农牧民基本感到满意；二是公开能够及时进行，做到了年初公布财务计划，每季公布收支情况，年底公布各项财产、债权债务等。重大财务事项随时进行公布。三是各村都 建立了固定的财务公开栏，经济条件较好的村还建立了比较规范的大型财务公开墙，大都设置在村委会办公地附近，便于群众阅看，有的村还根据本地的实际向每户发放财务公开表，人手一份。四是基本上做到了公开程序严格，80%的村在财务公开前，民主理财小组进行了参与并通过乡镇农经站审核。通过实行村级会计代理，较好的促进了此项工作的顺利开展。五是财务公开以后，对群众反映的问题，多数村都能认真的解决，消除了一些误解，一时难以解决的也能负责的作出解释。六是加大审计力度，首先对财务混乱，群众反映强烈的村进行审计，妥善处理存在的问题，个别问题严重的村干部已受到相应处分。

    3、推动农村税费改革的深入，贯彻落实减轻农民负担的各项政策。减轻农民负担工作是一项长期而复杂的政治性工作，关系到农村社会稳定的头等大事，做到切实加强领导，采取有力措施，不折不扣地落实各项减轻农民负担的政策，确保农民负担减下去，不反弹，切实加强村级“一事一议”筹资筹劳管理，确保税费改革后全县各村不发生乱集资、乱摊派的现象，对今年各乡镇修路、修渠所需费用均采取“一事一议”接受广大农民监督，建立健全农民负担监督，来信来访，检查监督，专项审计，监督卡等项目审核，加大农村的审计力度，使农村财务管理逐步走向规范化的道路。

    七、 包乡住村工作

    为把包乡住村工作落到实处，制定了包乡住村工作实施方案、年度计划和每批工作安排；严格按照《学习制度》、《走访群众制度》、《考核制度》、《为民服务制度》、《调查研究制度》《工作交接制度》办事，建立了学习笔记本、走访群众记录本、为民办事记录本、民情调查记录本、交接登记本。由局领导带队，分成四组，按照部门干部住村工作每年不少于3个月，每批不少于15天的要求，共分4批，每批4人，分别由局领导带队，分别开展包乡住村工作。

 包乡住村期间，开展工作有：走访群众，到贫困户家中解决实际困难，手把手传授新型栽培技术等等，并学习传达十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想等知识宣传活动，登记排查住村人口。并制定了为民办实事、好事计划；积极主动为民办实事好事，深入农户中进行调研，及时掌握所住乡村存在的突出问题，积极走访农户，与农户进行座谈，了解社情民意。帮助一队党支部搞好农村基层组织建设，深入开创“五好”活动。帮助一队搞好自身建设并加强配套组织建设。帮助队里加强基层民主法制建设，推进队务公开，对走访农户情况进行了归纳并记录，建立了民情日记和民情档案，住队小组均写出了有情况、有分析、有建议、切合实际的调研报告。

四、 强化党建工作。

  农业局党总支现有党员56人，入党积极分子28人。农业局党总支 为了加强 党的自身建设，严格党的生活制度，坚持了“三会一课”制度，坚持了每季度上一次党课，定期组织党员干部、入党积极分子学习，采取集中学、自学、讨论、观看录像等形式，学习内容丰富。几年来，农业局党支部还对入党积极分子的考察、教育上采取建立帮学对子的办法，一名正式党员带两名积极分子。建立了定期汇报、定期谈话制度，在党员发展上，坚持公平、公正，严格按程序发展，坚持成熟一个发展一个，在发展党员之前，广泛征求党内外群众意见。同时，加强党员电教工作，播放了电教警示教育片，并收到了较好的效果。     

    二00七年工作计划

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，始终坚持把农业发展放在国民经济的首位，大力调整农业和农村经济结构，不断深化农村改革，加快农业科技进步，加大对农业的支持力度，努力实现农牧民人均收入不断增加的目标，为此重点抓好以下几方面的工作：

一、继续抓住棉花的优势产业，主攻单产和提高品质上下功夫， 棉花是我县主要的经济作物之一，我们在棉花发展战略上继续突出抓单产，深挖增产潜力，依靠科技，把产业引向高产、优质、高效方面发展，主要从节本增效上着手，把棉花高产栽培技术作为农民增收的重要措施来落实和部署，狠抓棉花滴灌技术和高产栽培技术的推广示范，继续坚持高产棉区，退出低产棉区和风险棉区，合理布局，形成棉花生产最佳区域布局。

二、加快农业产业结构调整，大力发展特色产业，为了改变我县经济作物单一的现状，大力培育特色园艺，我县是库尔勒香梨重要产区之一，有丰富的水土、光照资源，有着发展香梨得天独厚的地源优势，香梨市场发展潜力大。要进一步加大香梨种植的宣传力度，制定我县香梨发展的优惠政策，积极探讨香梨市场和前景以及香梨种植技术等，引导农民种植香梨，进一步加快香梨基地建设， 逐步改善我县农业产业较单一的局面。加大库尉一体化宣传力度，充分利用库尉一体化优惠政策，将我县香梨发展纳入库尔勒百万亩香梨发展规划中，不断提升我县林果业知名度。2007年全县计划种植香梨16360亩。

三、加大科技培训力度， 认真抓好今冬明春“科技之冬”培训工作，尽量到贫困乡、偏远乡、有潜力可挖的乡、村作为我们科技培训重点，主要培训常规技术和实用培训，通过培训使农牧民掌握科学种田的本领，特别注重棉花膜下滴灌技术、测土配方施肥技术的培训，为推广棉花加压滴灌技术和测土配方施肥技术打下基础，同时提高广大农民节水意识和新型种植技术水平。2007年计划推广棉花加压滴灌20.3万亩，测土面积40万亩、配方施肥面积20万亩。

四、加大种子市场管理力度，严格市场准入制度。积极引进高产、优质、高效优良品种，进行试验示范，推广新品种，搞好良种繁育工作，切实防止品种混杂、退化，提高单产和品质。认真做好种子市场管理，维护种子市场秩序，确保种子质量，为来年备耕生产打好基础。

五、加大沼气建设力度。沼气是人畜粪便通过厌氧发酵，产生的优质、清洁、可燃的、无污染的生物能源，具有极高的社会、经济和环境效益，是农民取暖、照明的替代原料，可大大减轻因生产、生活造成的环境压力，同时可促进农业产业结构调整，消灭疫病传染源，改变农村环境卫生条件，提高农产品品质，增加农民收入。是生态农业建设和循环农业建设的主要内容，也是建设生产发展、生活宽裕、村容整洁的社会主义新农村的具体体现。目前我县沼气项目已正式批复立项，2007年计划建设1827户，总投资913.5万元，在年底全部建设完成并点火投入使用。根据批复意见主要在兴平乡建设830户，塔里木乡建设561户，古勒巴格乡建设269户，尉犁镇建设167户。

六、继续加大农业执法力度，进一步加强农资市场管理，整顿和规范农资市场，严厉打击假冒伪劣农业生产资料进入市场，坑害农民的利益，切实保护农牧民的利益。

七、积极实施农村剩余劳动力转移，增加农民收入，让越来越多的农民跳出农门，转向非农业生产，是统筹城乡发展的重要内容，也是提高农民素质，增加农民收入的有效途径。采取多种形式多种渠道，把农村富余劳动力向非农业转移，尤其加强农村富余劳动力的技能培训，提高农村富余劳动力外出打工的技能水平和就业门路。

八、加大农机工作的力度，积极配合农业生产，抓好农机具的调试，改装、维修等工作，新农机技术推广工作。加大农机管理和配件打假力度，确保农民利益不受损害的同时基本不发生农机安全事故。

    九、继续做好农民负担监督管理工作，开展农民负担专项检查，确保农民负担不反弹。

    十、加强党建工作，以优异的党建成绩促进农业局各项工作的不断提高。

    十一、加强党风廉政建设、纠正行业不正之风、计划生育、安全生产、社会治安综合治理、普法工作等，不断改进工作作风，提高工作效率，为做好全县农业工作提供强有力的保障。

     十二、切实加强群团组织（工会、妇联、共青团）的领导，不断提高群团组织（工会、妇联、共青团）的工作能力，充分发挥群团组织的作用，为提高农业系统干部的工作积极性而努力工作。

                      尉犁县农业局

                    二○○六年十月十八日